一把手開展監(jiān)督工作情況報告篇1

　　前不久，中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊xx在調(diào)研時強調(diào)，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。這是對貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神的再強調(diào)、再部署、再推進，釋放出一以貫之全面從嚴治黨，不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號。

　　抓住“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”是黨政領(lǐng)導集體的“班長”，是一個地方、部門和單位貫徹中央大政方針、重大決策的第一責任人。領(lǐng)導班子是黨員干部隊伍的領(lǐng)頭羊，是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神能不能得到有效貫徹落實，關(guān)鍵在于“一把手”和領(lǐng)導班子的認識是否到位、工作是否到位、責任是否到位?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導班子成員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、紀法意識，對一地一域的政治生態(tài)和干部隊伍的作風面貌有著重要的示范引領(lǐng)作用。他們品高行端，就能帶動黨員干部風氣正、紀律嚴、士氣高，反之，則可能給政治生態(tài)和社會風氣帶來消極影響甚至巨大傷害。綱舉目張、執(zhí)本末從。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是確保黨中央重大決策部署落到實處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，圍繞對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，一些行之有效的制度機制和方式方法初步形成，各級“一把手”和領(lǐng)導班子自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強。同時也要清醒地看到，對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督乏力問題依然存在，比如落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯，各項監(jiān)督的協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，各方面對“一把手”和班子成員的監(jiān)督合力尚未形成，監(jiān)督的精準性、專業(yè)性不夠等，破解“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督難題依然任重道遠。我們要站在政治和全局的高度，充分認識這項工作的重要性，把各項舉措落細落實。

　　黨委要切實履行主體責任，加強全面監(jiān)督。各級黨委要把履行主體責任作為加強黨的領(lǐng)導、做到“兩個維護”的重大政治任務(wù)，牢牢把責任扛在肩上。黨委書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提醒警示，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，推動班子成員間用好批評和自我批評的武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最直接、最權(quán)威，上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效，要把“一把手”抓“一把手”的責任鏈條逐級延伸、層層壓實，讓監(jiān)督發(fā)力生威。

　　紀委要強化專責監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實效。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，在上級紀委領(lǐng)導下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見，督促“一把手”和領(lǐng)導班子充分履行職責。推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，加強上級紀委對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力，確保權(quán)力始終在正確軌道上運行。處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既通過有力有效的監(jiān)督，推動黨委“一把手”和領(lǐng)導班子對標中央、糾正偏差，又通過旗幟鮮明的支持，為堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動撐腰鼓勁、增加底氣。

　　加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，從長遠和根本來說，必須依靠制度。黨的十八大以來，黨和國家監(jiān)督體系總體框架基本形成，各項監(jiān)督制度不斷完善，為加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。要把“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度堅持好，確保制度執(zhí)行到位、落實有力。同時，在黨中央確立的制度框架內(nèi)，以改革創(chuàng)新精神把十八大以來對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的成功經(jīng)驗及時上升為制度，轉(zhuǎn)化為治理效能，為堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨提供有力保障。

一把手開展監(jiān)督工作情況報告篇2

　　各級各部門一把手居于領(lǐng)導班子的核心地位，擔負著領(lǐng)導全面工作的重任。同時又擁有較大的權(quán)力，在群體活動中起著組織、指揮和決策的主導作用。那么，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢？筆者認為，必須重點抓好以下幾個方面：

　　?一、要充分發(fā)揮上級組織對下級一把手的監(jiān)督作用

　　???上級組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級一把手的前提下，要繼續(xù)對其進行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導崗位或當上一把手后，他們身上存在的缺點甚至錯誤被人為地“掩蓋”起來而得不到組織的及時警示和糾正，結(jié)果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見，那種對領(lǐng)導干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時“抱佛腳”的做法，只會危害黨的事業(yè)，錯過干部教育的時機。胡錦濤同志在中紀委三次全會講話時指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們在考察干部時確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會上有人把這種現(xiàn)象說成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對此反應(yīng)強烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，加大上級組織對下級一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進一步拓寬視野，既要聽取一把手的匯報，更要聽取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見，還要溝通與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準確地把握一把手的本質(zhì)和主流。

　　二、要充分發(fā)揮班子成員對一把手的監(jiān)督作用

　　同處于一個領(lǐng)導集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機會，監(jiān)督起來最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅強的黨性，敢于拿起批評與自我批評的武器。就一個班子而言，團結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團和氣、彼此護短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團結(jié)的愿望出發(fā)，在堅持實事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見，特別是對一把手該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止，達到優(yōu)勢互補和相互監(jiān)督之目的”。

　　三、要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織對一把手的監(jiān)督作用

　　根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個基層支部，自覺接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實證明，只要各級機關(guān)黨組織堅持正確的學習、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個現(xiàn)實問題就是機關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒有完全到位，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導干部相關(guān)的機制動力嚴重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機關(guān)黨組織的意見，部分單位黨組織（黨委）民主生活會部吸納機關(guān)的黨組織專職書記參加，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部和一把手不積極參加機關(guān)黨組織開展的黨內(nèi)活動，諸如此類游離于機關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領(lǐng)導干部的組織生活不正常、失去來自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開脫罪責，但確實發(fā)人深省。

　　四、要充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾對一把手的監(jiān)督作用

　　群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實際，他們對黨和政府形象的評價往往是通過貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導干部這個窗口來觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運行是不是為人民服務(wù)，是他們關(guān)注的焦點，評說的熱點，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個意義上講，鄧小平同志指出：“擴大群眾的監(jiān)督，很重要。”但是，由于認識、機制、環(huán)境等方面的原因，當前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度，亟待解決的問題主要有三個：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認為自己被人家管著，擔心提了意見會給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認為領(lǐng)導干部特別是一把手活動空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對這些問題，我們注重教育群眾樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動群眾辯證地觀察領(lǐng)導干部隊伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機制。

一把手開展監(jiān)督工作情況報告篇3

　　區(qū)委：

　　按照區(qū)委關(guān)于專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下：

　　一、專題傳達學習，充分加強認識

　　20xx年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xx在會議上指出，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會，把文件各項要求落細落實。

　　領(lǐng)導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關(guān)心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。

　　派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，領(lǐng)導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。

　　二、對照意見，切實開展“回頭看”

　　單位“一把手”和領(lǐng)導班子成員對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：

　　(一)黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。

　　(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。

　　(三)自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。

　　(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。

　　(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。

　　三、立足職責定位，發(fā)揮監(jiān)督專責

　　(一)提高政治站位，增強“關(guān)鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領(lǐng)導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。

　　(二)緊盯三個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關(guān)，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領(lǐng)導班子權(quán)力運行的監(jiān)管，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，全面推行權(quán)力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點領(lǐng)域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關(guān)溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。

　　(三)壓實工作責任，凝聚對領(lǐng)導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關(guān)紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。

　　(四)強化精準思維，推動領(lǐng)導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責，堅持權(quán)責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領(lǐng)導干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。

一把手開展監(jiān)督工作情況報告篇4

　　在我國現(xiàn)有領(lǐng)導體制下，各級各部門“一把手”在領(lǐng)導班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制，切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，已成為進一步完善懲防體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近，碧江區(qū)紀委專門組成調(diào)研組，深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進行了專題調(diào)研。

　　一、工作現(xiàn)狀

　　絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長主持本部門行政業(yè)務(wù)工作，黨組書記主持局黨組全面工作，分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù)，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導職務(wù)干部也參與領(lǐng)導班子分工。針對這一點，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2024〕66號）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負責人一律不得直接分管財務(wù)工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下工作，行使監(jiān)督權(quán)力的主動性減弱，監(jiān)督力度不強，呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度，每年報告兩次，實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r，要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制，確保有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。

　　二、存在的主要問題及原因

　　通過調(diào)研，我區(qū)雖然普遍重視和加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效，但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。

　　一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認為自己是“老大”，除了上級可以對自己進行監(jiān)督外，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認為，監(jiān)督主要是對副職和下級的，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外；甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了，會削弱領(lǐng)導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響，往往導致監(jiān)督不具體、不到位。

　　二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度，但有的只是表面文章，針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權(quán)限，監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)很難履行自身職責，難以發(fā)揮作用，對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督，由于體制的不同，紀委畢竟是在同級黨委領(lǐng)導下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下，如果沒有黨委的認可，紀委往往會成為一潭“死水”。所以，對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”。

　　三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用，親朋好友來了，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的，卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題，上級組織和領(lǐng)導一般是管不過來或者不可能管得那么具體，班子成員是敢怒不敢言，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上，心里罵共產(chǎn)黨腐敗。當然，也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督，但結(jié)果并不令人滿意，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾?？擅慨?shù)搅诉@個時候，其根源在哪里？誰應(yīng)負主要責任？誰是誰非？都沒有人來評判，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰，而一旦到了鬧得不可開交時，便只能請求組織出面協(xié)調(diào)解決了。

　　四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀檢干部人員有限，干部不能做到專職專用，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)紀辦案能力偏弱，存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰，措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴}，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點，也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。

　　五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當一部分黨政領(lǐng)導班子民主集中制堅持不好，民主生活會質(zhì)量不高，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范，但是領(lǐng)導干部講成績多，擺問題少，很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭，削弱了領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系，不能從國家、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力。而是從個人的利益出發(fā)，對一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系，助長了“一把手”主觀主義和家長制作風，集中領(lǐng)導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。

　　三、進行有效監(jiān)督的對策和思路

　　解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：

　　一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義，切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識，自覺樹立廉潔意識，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，深入開展好廉政風險防控工作，并且堅持簡政放權(quán)，能納入政務(wù)中心的審批事項一律納入政務(wù)中心，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。

　　二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度，對人、財、物實行副職簽批制，且不能只由一名副職審核把關(guān)；狠抓“一把手”隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)著力解決干部“能上不能下，能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度，對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分，情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格，嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。

　　三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制的要求，修訂和完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分工，明確責任，分解任務(wù)。黨委、政府領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任；領(lǐng)導班子的正職對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責；領(lǐng)導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查和考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員，把黨風廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體目標，做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。

　　四是強化廉政教育。通過剖析典型案例，積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀，提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，在思想上筑起拒腐防變的防線，營造風清氣正的良好氛圍，真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。

　　解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題，建議從以下方面入手：

　　一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應(yīng)的保障政策和機制，這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督，也可免除紀委書記后顧之憂，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外，全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制，同時由上級紀委授權(quán)，紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關(guān)“屬地管理”模式進行監(jiān)管（包括違紀案件的查辦），以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進行監(jiān)督管理存在的漏洞，從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關(guān)的威懾力。

　　二是改革領(lǐng)導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導模式不同，即從原來的以同級黨委領(lǐng)導為主調(diào)整為以上級紀委領(lǐng)導為主，特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時，在人員編制、工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面對紀委優(yōu)先保障，單獨安排，重點考慮。為慎重起見，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣。

　　三是加強隊伍建設(shè)。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委專職人員，適當增加人員編制，并放寬專職紀委副書記的身份限制，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。

　　四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié)，都應(yīng)明確同級紀委委員參與并行使表決權(quán)、評判權(quán)，并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作，有利于進一步加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導干部廉潔自律具有重要意義。

　　五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源，實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式，避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止，為把干部作風建設(shè)落到實處，區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員，對包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪，開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，做到一檢查一通報，一問題一剖析，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會效果。