聚焦責(zé)任落實方面存在的問題1

“全面從嚴(yán)治黨”是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國”的基礎(chǔ)與保障，起著根本性和決定性作用。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)得到不斷地強(qiáng)化與鞏固，但仔細(xì)思考，面上仍然存在一些問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，還是必須引起足夠地重視與警醒：

一、管黨認(rèn)識不夠到位，導(dǎo)致“重發(fā)展、輕黨建”的思想誤區(qū)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是各級黨組織的“領(lǐng)頭人”。囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的各種壓力，一些單位的黨組織書記還有“重發(fā)展、輕黨建”、“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的認(rèn)識誤區(qū)，片面地認(rèn)為從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”、經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是“硬指標(biāo)”，從嚴(yán)治黨是務(wù)虛工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，對如何落實從嚴(yán)治黨要求主動思考不多，投入精力不足，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力減弱、組織生活不夠正常、干部管理過于人本、黨員作用發(fā)揮不明等，形成“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

二、功能定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致“重服務(wù)、輕教育”的重心偏差。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是全面從嚴(yán)治黨的重中之重，在服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，發(fā)揮政治功能與服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的，只有強(qiáng)化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能，只有強(qiáng)化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。但部分基層黨組織把服務(wù)型黨組織建設(shè)簡單等同于為群眾服務(wù)，工作滿足于解決民生訴求，化解矛盾糾紛，忽視了黨組織“做群眾工作”的政治功能，導(dǎo)致少數(shù)群眾政治素質(zhì)和法制觀念不強(qiáng)，不能正確看待改革發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問題，常以少數(shù)人利益替代或損害多數(shù)人利益，進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定。

三、主體責(zé)任不夠明晰，導(dǎo)致“重使用、輕管理”的寬軟現(xiàn)象。

敢管嚴(yán)管干部隊伍是從嚴(yán)治黨的核心，也是衡量各級黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，部分黨組織在干部選拔管理中存在重選拔、輕管理，重使用、輕監(jiān)督現(xiàn)象，對黨員干部管理存在失之于寬，失之于軟的情況：如平時對單位“一把手”管理比較重視，而對于副職、中層干部的監(jiān)管力度偏弱；

干部績效考核偏重結(jié)果，導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)偏差，工作輕“平時”，重“評時”，滋長了“投機(jī)取巧、急功近利”等行為。由于沒有做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，導(dǎo)致為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉等問題的發(fā)生。

　四、考核機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致“重有形、輕有效”的形式傾向。

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨建工作是全面從嚴(yán)治黨的題中之義。因此，如何考核黨建工作改革創(chuàng)新的成效，就成了全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任必須面對的問題。當(dāng)前，黨建工作考核內(nèi)容偏虛，有時甚至將有沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組、有沒有下發(fā)專題文件、有沒有開展相關(guān)活動等作為考核指標(biāo)。考核是一種導(dǎo)向，直接決定著行動。于是，部分基層黨組織在工作推進(jìn)時過份追求創(chuàng)特色，培精品，過分偏重外在形式的創(chuàng)新，忽視了內(nèi)容與成效，出現(xiàn)“形式大于內(nèi)容”的現(xiàn)象，導(dǎo)致文牘主義、形式主義的問題。

五、督查問責(zé)不夠有力，導(dǎo)致“重結(jié)果、輕過程”的管理問題。

督查問責(zé)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。各地圍繞從嚴(yán)治黨雖然建立健全了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，但在制度執(zhí)行過程中還存在重布置、輕落實，重結(jié)果、輕過程的現(xiàn)象，特別在指導(dǎo)、督查、通報、整改、問責(zé)等環(huán)節(jié)認(rèn)真、頂真、較真不夠，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中的偏差和問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，“為官不為”與“為官不易”、二線干部作用難以發(fā)揮、黨內(nèi)政治生活不夠正常等長期困擾基層黨建和干部管理工作的難題還沒有得到有效破解。

分析形成上述問題的原因主要有以下幾個方面：一是對各級黨組織書記的思想教育不夠，部分黨組織書記沒有充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要意義，沒能確立“抓好黨建是最大政績”的觀念，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識和務(wù)本能力不強(qiáng)，缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。二是對基層黨組織的功能屬性定位不準(zhǔn)，沒有做到政治功能與服務(wù)功能“兩手抓、兩手硬”，以致于基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨組織的政治屬性呈弱化的傾向。三是部分黨組織在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任過程中，沒有切實履行好選人用人管人上的主體責(zé)任，部分黨組織書記缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑庾R和勇于負(fù)責(zé)的政治品格，對干部日常管理和監(jiān)督，沒有做到全面嚴(yán)、全程嚴(yán)、持續(xù)嚴(yán)。四是黨建工作評價機(jī)制不夠完善，過程指導(dǎo)不夠到位，部分基層黨組織抓黨建工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)踏實的工作態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，沒有做到善學(xué)善思、善始善終、善做善成，使從嚴(yán)治黨缺少了工作效果的支撐。五是對制度建黨的要求重視不夠、理解不透、落實不力，制度落實剛性不夠，過程督查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，追查問責(zé)力度不大，黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋不全，致使部分黨組織書記在抓黨建工作的過程中，缺乏踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。

聚焦責(zé)任落實方面存在的問題2

一、存在的問題

（一）在理想信念方面。政治理論學(xué)習(xí)抓得不牢，打造學(xué)習(xí)型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認(rèn)識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認(rèn)為理想信念夠堅定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強(qiáng)大力量。

（二）在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對其內(nèi)涵和外延的準(zhǔn)確把握，有時對于哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩混同于一般紀(jì)律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對其嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，對于紀(jì)在法前還理解不深。

（三）在作風(fēng)建設(shè)方面。在辦公室聽匯報、調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研不夠；對民生尤其對困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠(yuǎn)小于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠；在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實的問題。

（四）在擔(dān)當(dāng)作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團(tuán)體爭第一、單項創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強(qiáng)、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。

（五）在組織生活方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。

（六）在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。有的黨委(黨組)落實“主體責(zé)任”的主動性和自覺性還不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實責(zé)任”的問題，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，責(zé)任追究還是偏輕偏軟，通過強(qiáng)化問責(zé)來推動“兩個責(zé)任”落實的作用發(fā)揮不好。

二、解決問題的辦法

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論武裝。打造學(xué)習(xí)型班子，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，學(xué)精學(xué)透，融入到指導(dǎo)和推進(jìn)工作中。認(rèn)真領(lǐng)會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實增強(qiáng)“四個自信”。一如既往深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不放松地加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現(xiàn)到行動中，切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取實干精神狠抓落實。從每位成員做起，以上率下，引導(dǎo)全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，實現(xiàn)增比進(jìn)位、事爭一流。

（四）全力維護(hù)群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關(guān)心的實際問題入手，深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公，真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。

（五）嚴(yán)守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進(jìn)人才和發(fā)展機(jī)制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅持民主集中制，健全各類議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。

（六）夯實管黨治黨責(zé)任。堅持深入學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時時處處維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)，堅定共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點工作，把主體責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)要求抓到位。每位班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善落實“兩個責(zé)任”實施意見，細(xì)化責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化責(zé)任追究，落實《問責(zé)條例》、省委“兩個責(zé)任”追究辦法，嚴(yán)格實行“一案雙查”，形成問責(zé)常態(tài)，以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項為重點，進(jìn)一步完善立項監(jiān)督機(jī)制。以縣級黨委設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)為契機(jī)，強(qiáng)化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風(fēng)”，堅決防止反彈回潮，加大紀(jì)律審查力度，腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。

聚焦責(zé)任落實方面存在的問題3

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，部隊各級黨委必須堅決擔(dān)起肩負(fù)的主體責(zé)任，以嚴(yán)實作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍各項要求落到實處。

準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵要義

黨委主體責(zé)任是什么？習(xí)近平總書記明確指出，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益行為；強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。總書記突出強(qiáng)調(diào)，各級黨委對全面從嚴(yán)治黨負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人。總書記指出，對那些不抓全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)重失職的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，該批評的要批評，該調(diào)整的要調(diào)整，該懲戒的要懲戒。這一系列重要指示，為各級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了根本遵循。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委，也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”、對分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要把握好四個方面。

第一，主體責(zé)任是政治責(zé)任，必須胸懷全局、勇于擔(dān)當(dāng)。黨章明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先是政治責(zé)任。當(dāng)前，一些單位管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面存在問題，究其原因主要是把主體責(zé)任看偏了，有的認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)委的事，沒有主抓主管；有的認(rèn)為是黨委書記、副書記的事，履行“一崗雙責(zé)”不到位；有的認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察、巡視部門的事，沒有擔(dān)起本部門和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各級黨委一定要從事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)中國夢、強(qiáng)軍夢能否順利實現(xiàn)的高度，來認(rèn)識主體責(zé)任的政治屬性，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感責(zé)任感，做政治上的“明白人”。

第二，主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任，必須主動作為、勇于開拓。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等多部黨內(nèi)法規(guī)，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了明確和規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》還對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作了專門闡述細(xì)化。黨的十九大審議通過的黨章，把“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”作為從嚴(yán)管黨治黨的主要措施。這些都凸顯了各級黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體地位。全面從嚴(yán)治黨，成敗系于責(zé)任、成效連于責(zé)任。各級黨委班子成員尤其是書記、副書記，必須強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，始終把管黨治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

第三，主體責(zé)任是全面責(zé)任，必須覆蓋全域、勇于任事。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。從當(dāng)前情況看，在全面從嚴(yán)治黨上，有的抓問題處理多，抓教育管理少；有的抓具體事情多，抓建章立制少；有的抓眼前工作多，抓基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作少。各級黨委要樹牢主體責(zé)任的全域觀、全時觀、全員觀，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，管住管好全體黨組織和全體黨員，確保人員、時間、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋。

第四，主體責(zé)任是終身責(zé)任，必須經(jīng)受考驗、勇于負(fù)責(zé)。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確“實行終身問責(zé)”。有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。不追責(zé)問責(zé)，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要有擔(dān)當(dāng)作為和鐵面無私的問責(zé)。各級黨委要用好“問責(zé)”這個“緊箍咒”和“安全鎖”，確保各項決策和工作落實，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

著力加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系建設(shè)

分析一些單位黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不力、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任落空、壓力傳導(dǎo)中間梗阻、履責(zé)盡責(zé)力量發(fā)散等情況，其中一個重要原因在于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任螺絲沒擰緊、責(zé)任鏈條不完整。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要緊緊抓住責(zé)任體系建設(shè)這個基礎(chǔ)性工作，推動全面從嚴(yán)治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

明確主體責(zé)任的內(nèi)容體系。實踐中，部隊各級黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要抓好七個方面內(nèi)容。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位、本領(lǐng)域、本部門全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是選人用人責(zé)任，即嚴(yán)格落實黨的干部政策，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立鮮明用人導(dǎo)向。三是正風(fēng)反腐責(zé)任，即聚焦“四風(fēng)”問題，持之以恒抓好中央八項規(guī)定、軍委十項規(guī)定及有關(guān)措施細(xì)則的落實。四是規(guī)范權(quán)力責(zé)任，即構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。五是支持保障責(zé)任，即研究部署黨的紀(jì)律檢查工作，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和困難，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)行使監(jiān)督權(quán)。六是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，即認(rèn)真履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的四個方面監(jiān)督職責(zé)，突出對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)督促檢查。七是示范表率責(zé)任，即黨委成員特別是書記、副書記要嚴(yán)格落實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等要求，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

強(qiáng)化主體責(zé)任的支撐體系。明確責(zé)任清單、區(qū)分責(zé)任界面。區(qū)分黨委集體、黨委書記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個層次，明確各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)抓的工作、應(yīng)落實的要求、應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，建立起責(zé)任清單明晰、責(zé)任界限明確、責(zé)任落實清楚、責(zé)任追究可依的責(zé)任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，定期分析工作形勢，研究解決重點難點問題，推動工作有效落實；黨委書記是第一責(zé)任人，對本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告履職盡責(zé)情況，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性監(jiān)督管理。建立考評機(jī)制、加強(qiáng)督促檢查。聚焦黨委主體責(zé)任的七個方面內(nèi)容，對照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確的六種失職失責(zé)情形，前移關(guān)口開列苗頭性傾向性問題清單，定期檢查督導(dǎo)、對賬銷賬。綜合運用班子考核、檢查講評、巡視巡察、指導(dǎo)民主生活會等時機(jī)，加強(qiáng)對各級黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果作為干部使用、獎優(yōu)罰劣、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動考核講評和督促檢查具體化、常態(tài)化。當(dāng)好紀(jì)委后盾、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，必須對紀(jì)委工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持。各級黨委尤其是黨委書記，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，堅決支持紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，尤其要注重問責(zé)倒逼。對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)、“四風(fēng)”問題屢禁不止、十九大后發(fā)生班子成員或者直接管理的多名黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的，要實行黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”。

嚴(yán)字當(dāng)頭確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但是，全面從嚴(yán)治黨“不是嚴(yán)過了，而是嚴(yán)得還不夠”，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。這既是嚴(yán)肅的政治要求和行動號令，也是科學(xué)的思想方法和工作方法。各級黨委要深刻體悟習(xí)近平總書記的憂思關(guān)切，按照“六個從嚴(yán)”的要求，推動全面從嚴(yán)治黨走深走實，不斷向縱深發(fā)展。

抓思想從嚴(yán)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，突出學(xué)好用好習(xí)近平強(qiáng)軍思想。從嚴(yán)從實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育、“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，以嚴(yán)的理念和舉措確保黨的科學(xué)理論入腦入心。加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺以黨章為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)為標(biāo)尺，經(jīng)常反躬自省，做到慎初慎獨慎微。加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

抓管黨從嚴(yán)。把全面從嚴(yán)治黨與部隊中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。依靠制度管黨治黨，從交黨費、過組織生活、匯報思想等具體工作抓起嚴(yán)起，領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活，用好批評和自我批評的有力武器，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。狠抓“六項紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律的落實，以嚴(yán)格紀(jì)律確保部隊令行禁止，確保部隊維護(hù)核心、聽黨指揮。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)賬領(lǐng)賬、舉一反三，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改，對發(fā)生問題的責(zé)任單位、責(zé)任人，該執(zhí)行紀(jì)律的堅決執(zhí)行紀(jì)律，不搞下不為例。要堅決把紀(jì)律挺在前面，用好“四種形態(tài)”，特別要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫。要嚴(yán)格落實紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)生的違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人責(zé)任。

抓治吏從嚴(yán)。治黨首在治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。要嚴(yán)抓干部選任，堅決貫徹軍隊好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的干部有為有位。嚴(yán)抓監(jiān)督管理，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的全過程。要積極搭建平臺，旗幟鮮明支持想干事、能干事、干成事的干部，同時對混日子、守攤子的要嚴(yán)肅批評，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)。要嚴(yán)抓軍以上機(jī)關(guān)，要求基層做到的機(jī)關(guān)要首先做到，真正在思想、作風(fēng)、教育、組織、制度上全面嚴(yán)起來。

抓作風(fēng)從嚴(yán)。嚴(yán)糾“四風(fēng)”不止步，著力查隱形糾變異，突出糾治形式主義、官僚主義等痼疾。聚力糾治“和平積弊”不放松，強(qiáng)化整風(fēng)精神，根治“和平病”，清除“二八現(xiàn)象”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)工作方式，嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象。持續(xù)查糾“微腐敗”不懈怠，確保清查治理不斷深化，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

抓反腐從嚴(yán)。堅持懲治這一手決不松勁，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，始終保持高壓嚴(yán)治態(tài)勢。剛性落實規(guī)定要求，對問題線索指向明確的人和事，只要涉嫌觸犯黨紀(jì)國法，無論涉及到誰，無論涉及到什么事，都一查到底。對十八大后頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手、政治問題和腐敗問題交織的，先查先辦、快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。注重案后治理，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)教育預(yù)防、制度機(jī)制、管理監(jiān)督等方面的漏洞和不足，有針對性地查漏補缺、改進(jìn)完善、治理糾正，更好地發(fā)揮治本功能。

聚焦責(zé)任落實方面存在的問題4

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家下午好。“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是我黨在實踐中不斷提高從嚴(yán)管黨治黨的能力和水平的政治責(zé)任。按照培訓(xùn)安排，很榮幸的能在這里和大家一起討論這一課題。不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

首先，我想和大家討論的第一個問題是：為什么要在基層黨員干部中強(qiáng)調(diào)自覺履行黨要管黨從嚴(yán)治黨這一政治責(zé)任。

要說明這個問題，我想和大家分享下我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作時的一些想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部工作的現(xiàn)狀給我最大的感受可以用三個詞語來概括，即繁重、孤獨感和責(zé)任。繁重，這個詞當(dāng)然對大家來說都很好理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作相對來說是比較繁重的，大到是項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)，小到民生服務(wù)、日常管理。任何一項都必須花費大量時間和心血，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的工作和心理壓力普遍比較大;第二個詞就是孤獨感，這方面的主要意思就是親情的相對遠(yuǎn)離，一般一周甚至于幾周才能見一面，這樣長此以往，心理或多或少都存在一定孤獨感。為什么要說這兩點呢?因為繁重的工作和長久的孤獨感的后果就是情緒上需要得到釋放，當(dāng)有人來拉你去玩兩把或者去樂一樂的時候很容易受影響，導(dǎo)致在遵守中央省市縣各項規(guī)定和黨風(fēng)廉政上出現(xiàn)偏差。我要討論的第三個詞就是責(zé)任。基層干部一般都肩負(fù)著改善一方群眾生活質(zhì)量的責(zé)任，也就是我們俗話說的包村或者“責(zé)任田”。同時，與責(zé)任相伴的就是權(quán)力，比如在低保發(fā)放，扶貧救濟(jì)等方面，或者拿我自身工作來說，執(zhí)法、檢驗檢測和行政許可上或多或少都有權(quán)力，那么如何用好這些權(quán)力，如何抵制外界誘惑呢，我黨指出了方向，就是要牢牢抓住“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”這一政治抓手。

那么第二個問題來了，我們基層黨員干部如何履行“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”這一政治責(zé)任呢?

我覺得要做到這一點，首先要落實在“黨要管黨”上，基層黨組織要肩負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任，就是我們俗話說的“外因”要起作用。

首先，要發(fā)揮基層黨組織的主體責(zé)任。“主體”之意，就是指責(zé)任所系、使命所在;主體責(zé)任就是要求黨委切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人。較之此前實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中明確的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“主體責(zé)任”的內(nèi)涵有了重大深化和發(fā)展。主體責(zé)任更加明確了各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，也就是說，黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行和推動工作的落實。黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。

其次，把建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的著力點。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。近年來，縣上在強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)、創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制、改善基層干部生活條件、調(diào)動干部工作積極性等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層來說，就是繼續(xù)堅持抓班子、帶隊伍，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)示范作用，深入基層接地氣、察實情、理思路、解難題、辦實事。通過科學(xué)考評，規(guī)范日常管理，切實調(diào)動干部工作的積極性。

第三，把堅定理想信念作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的制高點。“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”。堅持黨要管黨，必須把思想政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守共產(chǎn)黨人理想信念這個陣地。

第四，把抓作風(fēng)作為重要切入點。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力克服組織渙散、紀(jì)律松弛、有令不行、有禁不止等問題。抓作風(fēng)既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要注重建立長效機(jī)制，下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功。把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，努力構(gòu)建“為民、務(wù)實、清廉”的機(jī)關(guān)。

第五，把規(guī)范用權(quán)作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本點。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”就是要把依法行政作為工作的“邊界線”，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，不斷建立完善各項管理制度。同時，要將制度執(zhí)行理念貫穿始終，以強(qiáng)有力的制度執(zhí)行保障來推動工作，使各種權(quán)力在陽光下運作。同時，要嚴(yán)格落實督導(dǎo)檢查、廉政談話、效能問責(zé)等制度，把從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，努力營造風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。

第二方面，就是我們基層黨員黨員自身要把著力點放在自覺上，堅持從嚴(yán)要求，也就是俗話說的內(nèi)因要起作用。

堅持從嚴(yán)要求，就必須堅定理想信念。思想的滑坡和信念的動搖，必將導(dǎo)致精神的崩塌，事業(yè)的荒廢，行為的越軌。作為基層黨員干部，要能耐得住寂寞，能把握住自己，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，常懷愛民之心，常懷責(zé)任之心，常懷淡泊之心，常懷律己之心，常懷敬畏之心。把黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和紀(jì)律教育、紀(jì)律約束結(jié)合起來，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。在各種考驗、誘惑面前，始終保持堅強(qiáng)的黨性修養(yǎng)，自覺從善，遵守法制。

堅持從嚴(yán)治黨，就必須提升能力素質(zhì)。要帶頭解放思想，不斷提升謀發(fā)展的能力，把上級的要求與地方實際緊密結(jié)合起來，根據(jù)實際情況完善發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，提高工作水平;要帶頭擔(dān)當(dāng)履責(zé)，不斷提升化解難題的能力，敢于直面矛盾和困難，決不能上推矛盾、下推責(zé)任、后推“包袱”。要堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，堅持從群眾中來、到群眾中去，結(jié)合崇信提速發(fā)展、群眾脫貧致富的現(xiàn)實，想群眾之所想，急群眾之所急，在實踐中經(jīng)受考驗，在實踐中增長才干，在實踐中提升能力。

堅持從嚴(yán)治黨，就必須改進(jìn)工作作風(fēng)。良好的作風(fēng)是做好各項工作的重要保證。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是真正把思想集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要始終保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識，把精力用在謀發(fā)展、攻項目、抓落實上，履行好各自職責(zé)，才能肩負(fù)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”這一政治責(zé)任，不負(fù)歷史重托。

謝謝大家！